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事业单位经济管理策略方法

2019-01-11 09:29 来源:经济管理论文 有人参与在线咨询

摘要】社会市场经济的发展与行政体制的深入改革,使我国社会发展宏观大环境发生了巨大转变,对当前我国事业单位的经营管理理念与方式提出了更高要求,而经济管理的优化创新对于社会改革发展具有非常重要的实践意义与理论价值。本文简单阐述了市场经济管理的意义与目的,然后结合当前我国事业单位经济管理实践中存在的问题,从当前事业单位基本特征从完善管理理念、互联网信息技术平台应用等方面出发,制定出针对性的对策意见,确保我国事业单位整体综合经济管理能力的全面提升。

关键词】事业单位;经济管理;策略方法

事业单位本质上具有社会福利的非盈利组织机构,是在改革开放计划经济基础上产生并衍变而来,其经营管理经费基本上依赖于国家财政拨款。在宏观经济背景下,事业单位经济管理应利用科学有效的组织方式进行内部活动的管控,加强对相关业务的监管,能够促使其经济管理理念、方式、工作人员综合素质以及协调体系等进行全方位改革优化,加快事业单位转型升级的步伐。

1.事业单位经济管理意义与目的

事业单位作为我国计划经济的特殊产物,是在国家财政管理基准上建立的具有社会主义福利特征的非功利性服务组织机构。事业单位在经济管理本质上区别于传统的经营组织企业,在经意特点、服务方向以及监督管理方式等上存在差异性,侧重点的差异性导致其意义与目的的差异性。与以追求自身经济权益的企业不同,事业单位经济管理的目的并非实践利益而是将关注重点放在:社会资源的最优化配置与高质量服务管理水平。但现阶段,受市场经济发展模式与经营管理理念等影响,我国多数事业单位在经济管理体制上逐渐向市场经济模式靠拢,这种宏观经济多元化发展大背景也在很大程度上促使事业单位对已有的经营管理方法与理念等进行改革创新。社会经济体制的改革发展为事业单位的资金支持来源途径的多用化提供了有力保障,因此,事业单位的经济管理侧重点与实践意义,应该集中在如何全方位拓展其经营管理费用渠道,进一步降低国家财政部门的财政负担,这对于扩展事业单位的服务管理质量提高社会宏观经济条件具有非常重要的意义。

2.事业单位在经济管理中存在的主要问题

2.1资金管控与分配缺乏合理性。受传统计划经济模式与社会发展理念影响,当前我国事业单位在实践运营中仍旧存在严重的“领导干预”,部分单位的管理政策措施制定完全依赖领导者的个人主观想法,财政权利集中于某一领导人手中,如果干预者出现能力缺失现象,则会严重影响事业单位的长久稳定发展。另外,事业单位在资金管理上存在较为严重的混乱情况,部分事业单位为了提升个人业绩而擅自动用下拨资金以求上级领导满意,但在职员与经营等方面却非常“扣”,这在一定程度上严重制约事业单位的健康发展。

2.2缺乏财政管控风险意识。由于事业单位服务管理范围基本上不包含生产经营、实践操作等环节,所以很难树立正确的成本与收益管理理念,这种对国有资产的升值、保底等方面的经验缺失,极易形成财政管理能力的“短板”情况。加上,现阶段我国的事业单位在职工建设标准上基本来源于公务员,依靠国家财政支撑,无法形成高效的服务效率与财政风险管控意识,在日常经济管理中并不重视对风险的预防与管理建设。受传统的铁饭碗理念影响,在实践管理中存在严重的资源浪费情况,如出差报销、接待报销等机制,这些弊端在很大程度上妨碍了我国事业单位经济管理活动的正常顺利展开。

2.3受国家财政制约因素影响过大。由于事业单位的财政总权掌握在国家财政部门手中,自身并不拥有完整的经济管理资金来源渠道,所以在改革发展与实践管理中受国家财政的制约影响非常大。这种财政拨款的限制影响,在一定程度上使得事业单位无法获取保证自身发展的足够资金,极易出现财政支持力度不够的情况,严重影响其健康稳定发展。所以构建强有力的后备资金支持平台,事业单位必须要拓展内部财政融入途径,但与之伴随的是资金信贷风险问题,这又进一步加剧了其资金来源困难问题。

2.4欠缺有效的预警机制。我国事业单位经济管理体制已经逐渐偏向市场经济体制,但与传统组织企业始终保持“降低成本、提高收益”的经营发展模式不同,事业单位并不能对市场经济变化秉持着警惕意识与灵敏的感触,严重欠缺市场经济管理头脑,无法建立行之有效的经营管理风险预警机制。随着我国市场经济大环境的改革发展,通货紧缩等不利于因素逐渐显现,导致事业单位出现严重的应对无助情况,出现了大量的资金使用不合理或紧缺问题。针对这种情况,虽然很多事业单位已经构建了经济管理运营体系,但受管理理念滞后与市场深入较浅等因素影响,使事业单位不能全面系统的进行经济管理。同时,这种局限性也导致事业单位无法构建高质量的预警机制,无法对经济管理模式的创新优化打好基础。

3.事业单位经济管理策略方法

3.1构建完善的财政管控机制。财政是确保整个事业单位经济管理正常运转的关键,财政管理更是事业单位立足市场的有效保障条件,所以要构建合理有效的财政管理与监督机制,全面替身给财政管理的实践有效性。首先,对管理流程进行适当调整与改进,提高财政制度规章制度的执行力度。其次,要尽可能详细的掌握市场的发展情况与动向,并结合先进的市场资金分配机制,对事业单位经济管理内容与方法等进行调整,建立科学的分配体系。再次,尽可能做好事业单位的财政预算,必须要提高财政预算的准确度与精细化;全面考察财政预算相关人员的综合能力素养,定期对其进行专业技能与财政理论知识等的培训,有效规避预算环节的各项不足与漏洞;重视预算内部工作的经验教训总结,在预算审核季度、年度等大型会议上进行深入学习改进,始终保持公正公平、严肃求真的态度,对各种问题的发现、预防、处理及反思等进行公示,将再次发生的几率降到最低。最后,要构建科学合理的资金分配机制,始终坚持转款专用的准则,防止出现各种腐败浪费现象;建立相应的监管体系,开展事业单位资金内部审核管理与外部监督机制,采取各种腐败浪费行为有效检具制度,确保国家财政拨款真正用到实处。

3.2加强的风险管控意识。与计划经济体制不同,市场经济体制能促使包含事业单位、国营企业等在内的所有经济体,在经济管理活动中出现各种显性与隐性风险。特别是随着改革开放的发展与现代化市场经济的创新发展,事业单位在一系列的经济活动中的人力、物力等投入也逐渐增多,这在一定程度上使得事业单位财政危机与潜在风险急剧增加。在现代化信息技术发展背景下,事业单位必须要根据自身发展实际情况与国家相关政策方针,对各项经济管理活动进行全方位系统性改革,尽量删减业务项目中不必要的环节,杜绝各种浪费行为,从根本上保证事业单位财政入项与进项的平衡性,保证资金审核的准确性与针对性。构建合理有效的资金使用体系,保证事业单位资金高效应用的稳步攀升,从根本上提升事业单位的市场竞争能力与社会影响力,确保事业单位长久稳定性发展。

3.3互联网信息技术平台应用。数据网络技术的发展与电子设备的普及,促使互联信息技术在全社会范围得到迅速推广,为事业单位构建网络化、信息化、动态化、综合一体化的高水平实时监控系统提供有力保障,能够实现对其经济管理基础数据信息的全面搜集与处理,形成全方位的基础信息管控系统。事业单位能够利用该系统,对上报的资金收入或支出情况等按照不同业务进行分类归纳整理,生成准确的基础性财政变动账册,实现对财政实践管理数据的实时监控。另外,相关领导者能通过研究分析本阶段的电子资金账册,对资金具体使用情况展开全面分析,加强资金的实践控制针对性与管理效率,从根本上避免了人工账册处理极易出现漏洞的行为,确保了领导层参考数据信息的准确性与严谨性。

3.4建立有效的预警机制。在市场经济体制下,较为快速有效的手段就是引入独立的第三方监管机制。由于事业单位的特殊性,所以必须要建立立于单位管理层以外的第三方监管审核体系,在实践管理中执行“非主观干预”的监管工作,及时有效的发现经济管理中的隐性危机与纰漏,并在造成更大经济损失前采取预防与弥补措施。第三方监督体系要将关注点放在事业单位的财政资金运用与监督管理上,对经济管理的各个环节进行细致全面的管控与优化,确保管理层所需经济信息的有效性与实时性,使管理层制定出更为准确合理的发展应对决策。

4、结束语

综上所述,当前,我国事业单位逐渐扩宽了经费的来源途径,这种多元化、丰富化的发展模式在很大程度上降低了国家财政压力,建立了较为完善的资金预算、分配与管理等体系,实现了对潜在风险的预防与有效管理,促进了事业单位的创新式改革发展。

【参考文献】

[1]姚丽红.事业单位经济管理的策略和方法探究[J].中国国际财经(中英文),2018(03)

[2]王丽红.对事业单位经济管理的策略和方法相关探讨[J].中国乡镇企业会计,2017(06)

[3]白媛.关于事业单位经济管理的策略和方法探究[J].现代工业经济和信息化,2016(03)

[4]邬文华.事业单位经济管理基本方法和对策[J].现代经济信息,2015(01)

作者:杨莲 单位:重庆市巴南区政府采购中心

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